去年以来，营口市局凝心聚力，真抓实干，深入抓好《深化国税、地税征管体制改革方案》《国家税务局地方税务局合作工作规范》各项工作任务的落实，按照成熟一个、总结一个、推广一个的原则，对协同管理非正常户、联合开展欠税管理、联合开展税法宣传、联合办理设立登记等17个合作内容进行了推广。目前，深化征管体制改革70项改革内容，落实层级为市以下的53项改革内容，已经完成52项，不涉及1项，已销号45项。国地税51项合作事项，合作层级为市以下的43项已全部完成，已销号34项。 

一、扎实推进征管体制改革与国税地税合作

一是深入学习落实。《方案》和《规范》下发后，市局党组第一时间召开中心组学习扩大会议，进行了深入学习，要求各单位（部门）采取集中学习、交流讨论等方式，组织全员学习，提高了抓落实的思想自觉和行动自觉。

二是建立工作保障机制。市局成立了贯彻落实深化国税、地税征管体制改革方案领导小组和国地税合作工作领导小组，下设办公室，印发了《营口市地方税务局关于深入学习贯彻落实〈深化国税地税征管体制改革方案〉的通知》《营口市地方税务局办公室关于实行深化国税地税征管体制改革和国地税合作工作任务销号管理的通知》等24个文件，联合建立了35项工作制度，推动了工作落实。

三是落实工作责任。依据《方案》《规范》，营口市地税局将改革事项和合作内容一一明确到相关科室，落实了责任。《规范》2.0版和3.0版下发后，与1.0版认真比较，逐项分解，将51个合作事项细化为8个省级事项、2个省市级事项、34个省市县级事项、1个市县级事项和6个县级事项。召开合作领导小组专题会议，进一步明确了责任部门和完成时限。

四是加强宣传解读。高度重视《方案》《规范》的宣传解读工作，以多种形式向社会各界进行宣传，使纳税人、各级党委政府、相关部门了解国税、地税征管体制改革与合作工作的目的、内容、意义，营造了理解改革、支持改革、参与改革、促进改革的良好舆论氛围和工作环境。

五是推进税收征管体制改革。6月16日，召开改革领导小组暨试点单位动员会议，传达学习省局会议精神，学习解读省局征管改革方案，研究部署了市局征管改革工作，成立了改革领导小组，设立了领导小组办公室，明确了领导小组和办公室工作任务。成立了6个由领导班子成员任组长的督导组，明确了督导组的工作职责，提出了工作要求，审议通过了《工作推进方案》和《工作安排》，围绕四大体系确定了13类44项具体工作，制定了任务清单，明确了改革的时间表、路线图，建立了改革任务销号制度。试点单位大石桥市局、站前区局迅速贯彻落实省局会议精神，制定了《机构设置和工作职责方案》，征管改革试点工作正式启动。

二、着力加强县级示范区建设

市局指导示范区南楼分局立足实际，以创新纳税服务机制工作为突破口，以不断推进税收征管体制和征管能力现代化为目标，细化任务分工，明确完成时限，强化责任落实，确保了各项任务有效落实。

一是建立联合办税服务厅。按照“依法合作、多方共赢、积极稳妥、创新发展”的思路，南楼国地税多次召开联席会议，明确共建指导思想、工作目标、工作原则、工作内容等；双方挑选14名业务骨干进驻联合办税服务厅，设置了11个办税窗口；营口市地税局划拨10万元专项经费，调拨计算机、开票自助终端等办税设备，实现了国地税业务“同窗通办”。

二是联合制定南楼国地税联合开展非正常户管理、定期定额核定管理、欠税管理和注销管理等工作规程。国地税共同认定非正常户，并将其纳入信用等级评定管理，采取了限量供应发票措施；对58户纳税人协同开展了定期定额核定工作；对227户同时欠缴双方税款的纳税人，在《营口日报》发布欠税公告。

三是联合开展税收宣传。在全国第26个税收宣传月期间，共同召开企业所得税汇算清缴服务例会，联合开展“税收进军营”等主题宣传等活动。

四是联合开展纳税人信用等级评价工作。2017年对426户纳税人开展信用等级评价，评定A级企业43户，D级企业13户，重点宣传了A级纳税人，扩大了诚信纳税企业的影响。

截止目前，南楼分局51项合作事项，除落实层级为省级和稽查类合作事项外，35项合作事项已经完成33项，2项正在推进中。

三、努力创新合作项目

一是联合开展干部挂职交流。国地税各选派7名业务骨干进行挂职交流，为推进国地税合作工作提供人才保障。

二是联合开展干部培训。制发《国地税联合开展干部培训实施意见》，联合组织学习习近平总书记系列重要讲话精神专题讲座；2016年“营改增”工作期间，召开国地税“营改增”专项联席培训会议，就户籍资料信息交接等项工作进行了认真研究，市局邀请市国税局有关同志，对全地区办税窗口人员及征管、货劳、发票、信息中心等相关岗位的100余人进行了代征工作培训。

三是协同开展反避税调查。建立合作机制，联合对营口宏荣塑料有限公司进行了反避税调查。

四是协同做好对外支付税务管理工作。建立信息交换机制，定期传递对外支付税务管理台账。

四、改革与合作工作取得扎实成效

一是联合办税方便了纳税人。3个地区的国地税共建了联合办税服务厅，2个税务所实现了联合办公，5个办税服务厅实现了窗口互派，其中国税局派驻地税局窗口坐席18个，地税局派驻国税局窗口坐席12个。

二是联合开展大企业税收风险管理。对3个集团企业9户法人企业进行检查。

三是联合稽查办案。联合进户检查总局部署的重点税源企业。

四是联合开展税法宣传。在第25个税收宣传月期间，联合在主流媒体开辟专栏，宣传深化国地税征管体制改革、国地税合作、“营改增”政策解读等。今年，联合在各市（县）、区举办为期4天的税收政策公益讲座，拉开了第 26 个税收宣传月序幕，联合开展了“深化税收改革、助力企业发展”“助力自贸区建设”“税收助力一带一路发展”等专题宣传活动。